Insajder je 2018. zaključio da je od četiri klinička centra, čija je rekonstrukcija finansirana zajmom EIB odobrenim pre više od decenije, izgrađen i otvoren samo KC Niš, uz probijene rokove. [1]
Javni novac · 2013–2026
Obnova kliničkih centara iz zajma EIB
Probijeni rokovi, sporne nabavke opreme za KC Niš i revizija radova na Kliničkom centru Srbije u programu obnove četiri klinička centra.
IshodIshod nije poznat iz izvorastanje 5. 2. 2026.DRI je 2026. utvrdila nepravilnosti, ali nije poznato da li je vođena istraga o optužbama za nameštanje tendera.
Sadržaj dosijea
Pregled
Program rekonstrukcije četiri klinička centra (Beograd, Novi Sad, Niš, Kragujevac) finansiran je delom zajmom Evropske investicione banke. Prema Insajderu (2018), do tada je izgrađen samo KC Niš, uz probijene rokove i javne optužbe najviših funkcionera o nameštanju tendera i poskupljenjima kroz anekse; ko je odgovoran i da li je vođena istraga, nije poznato. Republička komisija je 2017. poništila tender za opremu KC Niš zbog ograničavanja konkurencije, što Ministarstvo zdravlja osporava. Prema Novoj ekonomiji (2026), DRI je u reviziji ugovora za KC Srbije našla aneks zaključen 111 dana po isteku ugovora. Optužnice ni presude nisu pronađene.
Biznis.rs, pozivajući se na Novu ekonomiju (5. februara 2026), navodi da je DRI utvrdila da je Ministarstvo zdravlja zaključilo aneks 111 dana po isteku ugovora i isplatilo avans od 8,3 miliona dinara koji nije bio predviđen ugovorom, kao i da radovi na delu faze IIa KC Srbije nisu završeni. Izveštaj DRI nije pregledan; odgovor Ministarstva nije pronađen. [7]
Širi kontekst
Insajder navodi da je zajam EIB od 150 miliona evra za rekonstrukciju četiri klinička centra odobren pre više od decenije i da su za KC u Kragujevcu i Novom Sadu sredstva obezbeđena još 2006, ali radovi tada nisu počeli. [1]
Za KC Kragujevac rekonstrukcija je prema Insajderu bila na čekanju zbog lošeg projekta na koji su uložene primedbe, a razmatran je i raskid ugovora s projektantom iz 2007. [1]
Druga faza programa obuhvata Beograd, Kragujevac, Novi Sad i Niš; implementacija je počela u januaru 2023, a završetak je planiran za decembar 2032. [2]
Činjenice i navodi
Ugovor za KC Niš potpisan je 17. juna 2013. sa italijanskom kompanijom Inso uz rok od 32 meseca; objekat je otvoren u decembru 2017, umesto početkom 2017. [1]
Insajder navodi da su gradnju i opremanje KC Niš pratile optužbe za nameštanje tendera i poskupljenja kroz anekse koje su javno iznosili predsednik države i ministar zdravlja, ali da nije poznato ko je odgovoran ni da li je vođena istraga. [1]
Republička komisija je 2017. poništila tender za opremu KC Niš vredan 17,8 miliona evra uz obrazloženje da je ograničena konkurentnost, na zahtev firme Medicom; Ministarstvo zdravlja je to nazvalo lažnom informacijom i saopštilo da je ugovor sa kineskom firmom potpisan 7. aprila. [6]
Prema Danasu, Ministarstvo je pre otvaranja ponuda drugi put produžilo rok i četvrti put izmenilo uslove tendera, a izvori lista tvrde da je tender prilagođen kineskoj firmi; Ministarstvo navodi da su izmene posledica brojnih zahteva za pojašnjenje. [8]
Posao rekonstrukcije KC Srbije od oko 69 miliona evra dodeljen je 2018. konzorcijumu GH Holding i Delta inženjering; prvobitni tender iz 2015. obustavljen je posle intervencije EIB zbog povrede pravila tenderskog postupka. [1]
Prema DRI-ju (preneto u Biznis.rs), Ministarstvo zdravlja je aneks ugovora za deo KC Srbije zaključilo 111 dana po isteku ugovora i isplatilo avans od 8,3 miliona dinara koji osnovni ugovor nije predviđao. [7]
EIB je u novembru 2025. objavila zajam od 157 miliona evra i 35,5 miliona evra bespovratnih sredstava; Biznis.rs navodi procenjenu vrednost druge faze od 662 miliona evra, uz zajam EIB od ukupno 315 miliona. [2] [3]
Hronologija
- 2013-06-17
Potpisan ugovor o izgradnji i rekonstrukciji KC Niš sa kompanijom Inso. [1]
- 2015
Krajem 2015. pokrenut tender za radove u KC Srbije, obustavljen posle intervencije EIB. [1]
- 2017-02-10
Prema izvorima Danasa, Ministarstvo zdravlja menja uslove tendera za opremu KC Niš pred ponoć, deset dana pre otvaranja ponuda, pa je potencijalnim ponuđačima ostalo četiri radna dana. [8]
- 2017-03
Raspisan novi tender za radove u KC Srbije. [1]
- 2017-04-07
Ministarstvo zdravlja potpisuje ugovor sa kineskom firmom China Sinopharm International Corporation za opremu KC Niš. [6]
- 2017-05-24
Danas javlja da je Republička komisija poništila tender za opremu KC Niš i prenosi odgovor Ministarstva. [6]
- 2017-12
Otvoren Klinički centar Niš, više meseci posle ugovorenog roka. [1]
- 2018-07
Potpisan ugovor za rekonstrukciju KC Srbije, vredan blizu 69 miliona evra. [1]
- 2021-04-29
Premijerka Brnabić obilazi gradilište KC Vojvodine i navodi da je KC Niš završen i da se prva faza KC Srbije završava do kraja 2021. [4]
- 2025-11
Potpisan ugovor o zajmu EIB za drugu fazu rekonstrukcije kliničkih centara. [2]
- 2026-02-05
Biznis.rs objavljuje nalaz DRI o aneksu ugovora za deo KC Srbije. [7]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Dobrašinović je ocenio da mu tender za opremu liči na nameštenu nabavku za poznatog ponuđača, uz napomenu da zakon ne obavezuje naručioca na nabavku po partijama. [8]
Radovanović je ocenio da u kritikama tendera ima politike jer kreće predizborna kampanja i da je njemu u interesu da tender bude čist. [8]
Ministarstvo je odbacilo informaciju o poništenju tendera kao lažnu i navelo da je postupak sproveden u skladu sa propisima. [6]
Vučić je opisao mehanizam nameštanja tendera (najniža cena, pa aneks sa poskupljenjem od osam do deset miliona), ne precizirajući da li se to dogodilo i ko je učestvovao. [6]
Lončar je u maju 2017. tvrdio da pacijenti čekaju zbog javašluka pojedinaca i da će odgovarati svi umešani; Insajder navodi da odgovorni nisu utvrđeni. [1]
Blagojević je neposredno pre otvaranja KC Niš rekao da će izvođači platiti penale, ali da će i državna strana snositi deo odgovornosti kad se završi nadzor. [1]
Brnabić je rekla da je KC Niš prvi koji je u potpunosti završen u okviru šireg programa ulaganja u zdravstvo. [4]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Program obuhvata četiri klinička centra i zajam EIB, a izvori beleže ponavljana odlaganja, sporne nabavke i nalaz revizije; ne dokazuju organizovani mehanizam niti utvrđenu odgovornost, pa nije označen kao sistemski (okc-1, okc-6, okc-7). [1] [6] [7]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja
Odlaganje završetka bolničkih kapaciteta; izvori ne navode konkretne posledice po zdravlje pacijenata.
Ugovorene vrednosti i finansiranje, ne šteta: zajam EIB od 150 miliona evra za prvu fazu (Insajder), ugovor za KC Niš oko 31,5 miliona evra, oprema KC Niš 12,2 miliona evra, KC Srbije oko 69 miliona evra (2018); druga faza procenjena na 662 miliona evra, od čega zajam EIB 315 miliona (2025).
Postupci javnih nabavki Ministarstva zdravlja, nadzor nad izvođenjem radova, aneksi ugovora i kontrola DRI.
Klinički centri u Nišu, Beogradu, Novom Sadu i Kragujevcu · zdravstveni sistem · zajam EIB
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Insajder zaključuje da nije poznato ni koliko je konačno plaćena rekonstrukcija KC Niš; ugovorom je prihvaćeno plaćanje od 31,5 miliona evra ili druge sume koja može dospeti na plaćanje, što ostavlja prostor za revizije cene. [1]
Poništenje tendera za opremu zasnovano je na odluci Republičke komisije prema Danasu, ali je ugovor sa izabranim ponuđačem prema Insajderu ostao na snazi; izvori ne objašnjavaju pravnu posledicu. [6] [1]
Nalaz DRI iz 2026. odnosi se na novu fazu radova u KC Srbije i na formalnu pravilnost aneksa i avansa; ne utvrđuje štetu niti odgovornost pojedinaca. [7]
Otvorena pitanja
- Da li je ikada vođena istraga ili je pokrenut postupak povodom optužbi funkcionera iz 2017. o nameštanju tendera i poskupljenjima kroz anekse za KC Niš? [1] [6]
- Koliko je KC Niš konačno plaćen i da li su plaćeni penali za kašnjenje ili odšteta po zahtevu izvođača? [1] [5]
- Kakvo je stanje radova u Kragujevcu i Novom Sadu posle 2021. i kako je Ministarstvo odgovorilo na nalaz DRI iz 2026? [4] [7]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Aleksandar Vučić
Javna izjavaPredsednik Vlade 2017. koji je javno opisao mehanizam nameštanja tendera i najavio kažnjavanje odgovornih
Izjava je navedena kao izjava; izvori ne govore da je opisani mehanizam primenjen u konkretnom slučaju. [6] [5]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Ana Brnabić
Javna izjavaPredsednica Vlade 2021, izjava o napretku programa obnove
Izjava o statusu radova; izvori ne ocenjuju njenu odgovornost. [4]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Marko Blagojević
Javna izjavaDirektor Kancelarije za javna ulaganja, izjava o penalima za kašnjenje radova na KC Niš
Izjava o očekivanoj podeli odgovornosti za kašnjenje; ne utvrđuje krivicu ni iznos penala. [1] [5]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Zlatibor Lončar
Javna izjavaMinistar zdravlja u vreme tendera za opremu KC Niš
Njegove izjave su navedene kao izjave; izvori ne utvrđuju njegovu odgovornost niti postupak protiv njega. [1] [6]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Zoran Radovanović
Javna izjavaDirektor Kliničkog centra Niš koji je odbacio kritike tendera za opremu
Izjave su stav direktora ustanove; ne utvrđuju zakonitost tendera. [8] [5]
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)
Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.
Koncesija beogradskog aerodroma i tajnost ugovora ↗Toplovod Obrenovac–Novi Beograd: kineski izvođač i zajam ↗Brza pruga Beograd–Budimpešta: kašnjenja, penali i ruski kredit ↗Bulevar Evrope u Novom Sadu: avans za neizvedene radove i naplata ↗Siguran grad: Huawei video-nadzor, poverljivi ugovori i pravni osnov ↗Nabavka besplatnih udžbenika za učenike iz osetljivih kategorija ↗Lasta: rashodovanje autobusa i spor oko prigradskog prevoza ↗Nabavka elektronskog dnevnika (esDnevnik) 2018 ↗Niški aerodrom: besplatan prenos državi, obećana ulaganja i dug za zemljište ↗Kancelarija za javnu i kulturnu diplomatiju: tenderi za kampanju o ugledu Srbije ↗Provera prijava za poljoprivredne subvencije preko eAgrara i navodi o fiktivnim prijavama ↗Pristup zadržanim podacima operatera i tajnim podacima u MUP-u ↗Zamena javne rasvete LED svetiljkama: iste firme na tenderima gradova 2016–2020 ↗Havarija u TENT-u i gubici EPS-a ↗Privatizacija PKB-a i prodaja zemljišta Al Dahri ↗Kol-centri SNS na izborima 2023. i 2024. ↗Predsednik opštine Brus Milutin Jeličić ↗Nadzor nad novinarima i aktivistima ↗Pametni semafori u Beogradu ↗Incidenti u Skupštini Srbije 4. marta 2025. ↗Hapšenja u EPS-u: Grčić i 14 osumnjičenih ↗Nabavka očitavanja brojila Elektrodistribucije Srbije ↗Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela ↗Policijska intervencija na protestu u Novom Sadu, 5. septembra 2025. ↗Policijska sila u Valjevu u noći 14/15. avgusta 2025. ↗Cena PCR testa na lični zahtev: poskupljenje sa 6.000 na 9.000 dinara ↗Ekološka naknada i isplate reciklerima opasnog otpada ↗Akva-park u Niškoj Banji: ugovor, obustavljeni radovi i potraga za partnerom ↗Državne subvencije fabrici Geox u Vranju i njeno zatvaranje ↗Konkursi ministarstava i mreže udruženja bez vidljivog traga ↗Tajna nabavka 710 patrolnih vozila za MUP ↗Jarbol na Ušću: planirani troškovi i odlaganje izgradnje ↗Konkursi Ministarstva kulture i analize NKSS o sumnjivim projektima ↗Disciplinski pritisci na studente i prosvetne radnike 2025 ↗Kraljevo: pritisci na odbornika Ivana Matovića i krivični postupak ↗Niš: radovi bez javnih nabavki i krivični postupak protiv bivše gradonačelnice ↗Prodaja Galenike 2017: uslovi tendera i vlasništvo kupca ↗Pančićev vrh: nelegalni objekat u Nacionalnom parku Kopaonik i neizvršeno rušenje ↗Šabac 2020: poništeni i ponavljani lokalni izbori ↗Male hidroelektrane i zaštićena područja: spor 2018–2021 ↗Donacije SNS-u i prijava Agencije zbog pranja novca ↗Zvanični i evidentirani broj umrlih od kovida 2020 ↗Prodaja banjske imovine PIO fonda: nalaz Saveta i odgovor Fonda ↗Beogradski metro: izbor izvođača, nabavke i rokovi ↗Industrijski kolosek Stig–Kostolac B (EPS) ↗Sredstva Ministarstva sporta savezima: nadzor i nalazi ↗Obnova kliničkih centara iz zajma EIB ↗Linije GSP-a privatnim prevoznicima u Beogradu ↗
Izvori
8 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Obnova kliničkih centara: Rokovi probijeni, poslovi nezavršeni
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 02
Projekat rekonstrukcije četiri klinička centra u Srbiji u vrednosti od 662 miliona evra | Biznis.rs
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-01-15
- 03
EIB daje više od 192 miliona evra za rekonstrukciju zdravstvenih centara Srbije | Biznis.rs
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2025-11-17
- 04
Brnabić: Gradilište Kliničkog centra Vojvodine deo šireg projekta
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 05
Vučić obišao radove na obnovi zdravstvenih ustanova u Nišu
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-04-19
- 06
Premijer "priznao" nameštanje tendera za KC Niš?
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27
- 07
Ministarstvo zdravlja retroaktivno produžilo rok firmama koje mesecima kasne sa gradnjom Kliničkog centra | Biznis.rs
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-04-15
- 08
Za nove ponude samo četiri dana
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27